山东淄博一家服饰公司，在疫情期间大量生产隔离衣、防护服，为抗疫工作作出了积极贡献。后因该企业将自己购买的防护服重新包装，并在未经授权张贴其他公司标识的情况下对外销售，企业负责人被警方以“涉嫌生产、销售伪劣产品罪”拘留，企业资金亦被冻结。随后，该企业陷入停产。
11月16日，红星新闻记者从最高人民检察院获悉，今日，最高检发布了“第三批检察机关涉非公经济控告申诉典型案例”，其中就包括上述这件案例。
↑图据最高人民检察院网上发布厅
检方介入后发现，该企业属于地区规模型企业，为抗疫工作作出过贡献；为满足订单需求，张贴其他公司标识销售防护服；涉案防护服经出售使用后，并未收到不良效果反馈。检方认为，对涉案企业负责人变更强制措施，不致发生社会危险性，同时，亦可保障企业生产经营正常运转。因此，检方向公安机关提出对企业负责人变更为取保候审强制措施的建议；该企业负责人被取保候审后，企业的正常生产经营得以迅速恢复。
企业违法生产销售防护服
负责人被刑拘，资金被冻结致企业停产
根据最高检发布的案情介绍，2021年5月，数十名群众在山东省淄博市张店区检察院12309检察服务中心反映，他们所在的某服饰公司为满足抗疫需求，一直加班加点生产“第一类医疗器械”隔离衣、鞋套等紧缺物资，却因负责人被公安机关拘留，资金被冻结，公司陷入停产。
群众还反映，工人工资无着落，订单不能交付，如公司倒闭，百余名工人将失去生活来源，因此依法请求检察机关对公安机关采取的拘留强制措施是否适当等侦查活动进行监督。
检方迅速查明，淄博某服饰公司因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被立案侦查，公司实际负责人朱某被刑事拘留。
该案基本案情为：2020年8月至2021年1月，该服饰公司为满足国内激增的防护服订单需求，在具备“第二类医疗器械”销售资质但不具备生产资质的情况下，将购入的某出口品牌医用一次性防护服重新包装，未经授权张贴山东临沂G公司（以下简称G公司）“单位名称”“生产许可证编号”“生产注册证编号”，对外出售，销售金额共计人民币152万余元，查获库存产品价值人民币22万余元。
检方还查明，该服饰公司具备“第一类医疗器械”隔离衣的生产、销售资质和“第二类医疗器械”防护服的销售资质，为抗疫工作作出过积极贡献，是目前淄博市唯一一家正式注册成立的标志服生产企业，目前已具有省市级各类生产经营许可证5个，属于地区规模性企业，百余名就业人员多为服装行业下岗职工，年上缴税收91万余元，无其他违法犯罪记录。检方同时查明，该服饰公司为满足订单需要、张贴其他公司标识销售的防护服，经出售使用后未收到不良效果反馈。
为保障企业生产经营照常运转
检方建议对涉案人员取保候审
在收到群众意见反馈、进行全面调查核实的基础上，张店区检察院认为，对该服饰公司负责人朱某采取取保候审强制措施，不致发生社会危险性，为落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，检方向公安机关提出对朱某变更为取保候审强制措施的建议。
2021年10月，该案移送审查起诉后，检方根据对非公企业和非公企业家犯罪案件“可以采取较为轻缓、宽和的措施，做到案件照办，企业生产经营照常运转”的法律政策，同步建议公安机关解除对该公司账户冻结，确保公司尽快恢复正常生产经营。
检方的建议被公安机关全部采纳。2021年5月26日，该服饰公司负责人朱某被取保候审后，立即安抚职工，组织企业恢复正常生产经营。鉴于G公司提出涉案服饰公司作出赔偿的要求，在审查起诉阶段，检方促成双方达成和解，朱某向G公司赔偿45万元损失，该案彻底息诉罢访。
2022年5月，张店区检察院对该案依法作出不起诉决定，同时向市场监督管理部门提出检察意见，建议从宽处罚。同时，为进一步改善企业营商环境，张店区检察院控申部门邀请该服饰公司负责人等企业家，就如何依法合规从事生产经营活动及企业关切的增值税发票、知识产权、合同纠纷等一系列法律问题释法说理，帮助企业厘清法律界限，提振企业发展信心。
最高检在谈及该案典型意义时指出，要用好服务非公经济“绿色通道”，有效回应企业诉求。该案中，控申部门依托12309检察“绿色通道”，第一时间受理涉企案件，了解案情和反应诉求，第一时间与相关部门和公安机关沟通协调，准确界定案件性质，及时向信访群众反馈案件进展，让人民群众切实体会到检察机关服务非公经济发展的诚心和力度。
最高检还指出，要积极能动履职，持续做好涉案企业“后半篇文章”。在国际经济形势和国内外疫情的双重冲击下，检察机关义不容辞担起为企业纾难解困的社会责任。通过跟踪问效，针对非公企业生产经营遇到的问题，积极提供法律帮助，引导非公企业筑牢守法合规经营底线，并及时总结办理非公经济案件的成功经验，推动出台服务保障非公经济健康发展的制度机制，为优化法治化营商环境注入检察力量。
红星新闻记者 王剑强
责编 任志江 实习编辑 罗宇婷
