日前，中国人民银行支付清算工作会议在海口市召开。 会议总结了2009年中国人民银行支付清算工作，部署了2010年支付清算工作任务。中国人民银行党委委员、副行长苏宁出席会议并发表了讲话。
苏宁在讲话中指出，2009年是我国克服世界金融危机影响、保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重要一年； 也是人民银行支付清算工作成效显着的一年。 一是在支付系统基础设施建设方面，中国电子（、股吧）电子商业汇票系统建成运行，使我国商业票据进入电子化时代。 稳步推进二代支付系统和央行会计数据集中系统建设，完成业务需求的制定和审批，进入开发阶段。 组织推广中央银行会计电子对账系统，为提高会计效率、防范会计风险提供有效技术支撑。 及时改造大额支付系统，电子商业汇票系统依托支付系统办理资金结算，支持人民币跨境贸易支付业务办理。 建立内地与香港多币种支付系统互通安排，开通美元、港币、欧元、英镑支付服务。 圆满完成人民银行跨行支付系统应急备份切换演练人民银行支付结算岗位，提高了支付系统应对突发事件的能力。 二是在加强银行卡安全管理方面，本行会同银保监会、公安部、工商总局加强对银行卡犯罪的防范和打击工作，取得阶段性成效。 公安部建立了打击银行卡犯罪长效机制。 三是在改善农村支付环境方面，部署各地开展农村支付环境改善试点，以点带面推广非现金支付工具，取得一定成效。 四是推进非金融机构支付结算业务监管，组织完成境内非金融机构从事支付结算业务的备案工作，修订完善《支付清算业务管理办法》组织”。 五是在银行账户管理方面，组织完成全国存量单位银行结算账户相关公民身份信息真实性核查工作，进一步夯实账户实名制基础。 协助人民法院依法查询被执行人银行结算账户，有力支持人民法院清理积压执行案件。 此外，中国人民银行还积极推动编制中国支付体系发展规划； 积极参与支付清算领域的国际交流与合作，正式加入国际支付清算委员会； 建立健全支付信息定期公开制度。 上述工作为中国人民银行有效履行宏观调控职责、加强金融服务和管理、支持和促进国民经济发展、改善民生发挥了很好的作用。
苏宁强调，支付清算工作要坚持以下原则：一是政府推动和市场主导并重。 要发挥社会主义集中力量办大事的优势，加快推进我国支付体系现代化； 要支持和规范支付市场发展，满足社会多样化的支付需求。 二是服务与监督并重。 加强和改进人民银行支付服务，提高全社会支付服务水平； 要加强支付系统监督管理，维护国家支付清算系统安全稳定运行。 三是制度建设与制度建设同步。 在加快体系建设的同时，要及时建立健全相关法律法规，维护支付结算秩序，保障体系安全运行，维护消费者合法权益。 四是统筹城乡。 要特别关注农村支付环境建设和支付服务的公平性； 要认真贯彻落实中央关于促进农村经济发展的方针政策，大力提高农村支付服务水平。 五是国内支付与跨境支付协调发展。 要研究建设具有自主品牌的跨境支付清算信息系统，保障国家金融贸易信息安全。
苏宁提出，中国人民银行要以科学发展观指导支付清算工作，将现代支付体系建设与我国国情有机结合人民银行支付结算岗位，为支持经济社会发展作出更大贡献。 下一步要重点抓好以下工作。 一是加强基础制度建设。 要尽快完成单位账户相关公民身份信息真实性验证收尾工作，积极稳妥开展存量个人账户公民身份信息真实性验证试点，完善银行账户管理制度和银行账户管理系统，有效解决网上核销业务问题。 解决存在问题，加强银行账户监督检查，进一步落实银行账户实名制。 二是按计划完成支付系统基础设施建设任务。 要圆满完成电子商务汇票系统在全国的推广应用，完善纸质票据登记、查询等系统功能。 稳步推进二代支付系统和中央银行会计数据集中系统建设。 三是继续大力推动银行卡产业发展。 要认真研究银行卡EMV迁移，加强银行卡受理市场建设，加大防范和打击银行卡犯罪力度，密切关注国际银行卡技术创新进展，坚决支持银行卡发展。具有自主知识产权的全国银行卡品牌。 四是加大储值卡业务规范发展力度。 要积极推动商业银行发行PBOC2.0标准储值卡，利用现有银行卡发行、受理、结算网络和服务体系，建立统一标准、资源共享、跨行业、跨区域的卡-尽快建立基于零售支付的系统。 五是做好上海世博会支付环境建设和保障工作。 要采取有效措施，加强监督检查，努力实现零投诉、零事故。 六是编制完成我国支付系统发展规划。 要按照人民银行“新三规”赋予的职责，要会同有关部门统一思想，明确方向，协调步骤，形成合力，做好“十二五”规划编制工作”为中国支付系统的发展。 七是建立适合我国国情的支付清算组织监管体系。 要尽快出台《支付清算机构管理办法》，出台电子货币业务管理办法，促进和规范支付服务市场发展。 八是继续大力改善农村支付环境。 要继续完善农村信用社大额支付系统准入条件，大力推广农民工银行卡特色服务，结合国家支农惠农政策、“千村和村”，以及农村市场专业化、规模化发展趋势等。切实改善农村支付环境，让农村和广大农民真正享受到现代化支付体系的成果，从中受益。它。 九是做好支付系统业务推广应用工作，本着便民、服务大众的精神，为社会提供低成本、高效率的支付服务，切实维护支付安全。各类支付系统稳定运行。
据悉，2009年，全国使用非现金支付工具办理支付交易约214.3亿笔，金额716万亿元，同比分别增长16.9%和13.1%。 其中，银行卡交易量197亿笔，金额166万亿元，同比分别增长18.1%和30.5%； 银行卡消费占同期社会商品零售总额的比重为32%，同比提高9.6个百分点。 人民银行小额支付系统、同城票据支付系统、银行业金融机构同业支付系统、银行卡跨行支付系统共处理支付交易约88.4亿笔，金额1208笔万亿元，同比分别增长21.8%和6.9%。 截至2009年末，我国银行卡总发行量约20.7亿张，较2008年末增加2.7亿张； 其中，借记卡18.8亿张，信用卡1.9亿张。 各类银行结算账户28.1亿户，比2008年末增长17.2%； 其中，个人银行结算账户27.9亿户，法人银行结算账户2191万户。
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会城市中心支行、副省级城市中心支行及总行有关司局、企事业单位，中国银联和中央国债登记结算公司。 人参加了会议。 （来源：中国人民银行）
