近期，银行业特别是中小银行风险事件引起广泛关注。11月6日，国务院金融委第第九次会议召开，再次提出要重点支持中小银行多渠道补充资本，并首次提出从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。
中小银行整体发展情况如何？个别银行风险事件处置怎么样？网贷机构出清进度以及下一步计划是什么？监管部门对助贷机构的监管方向和态度是什么？银行业服务小微企业下一步有哪些打算？
11月12日，银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企，办公厅副主任虞云，普惠金融部主任李均锋，统计信息与风险监测部副主任刘志清，城市银行部副主任刘荣以及农村银行部副主任纪艳梅6位银保监会相关部门负责人出席媒体发布会对上述问题一一解答。
风险整体可控，已掌握所有风险情况
11月12日，银保监会发布数据显示，截至三季度末，银行业总资产规模为284.67万亿元，同比增长7.69%；总负债为260.79万亿元，同比增长7.20%；不良率为1.86%，拨备覆盖率为187.63%，资本充足率为14.54%，核心一级资本充足率为10.85%。
刘志清表示，总的来看，银行业继续保持平稳运行的态势，业务规模增长更加合理，结构进一步优化，银行体系应对外部冲击的弹性增强，风险总体可控，服务实体经济质效提升。
“银行业信贷资产质量总体稳定，机构今年继续加大不良贷款处置力度，前三季度共处置不良贷款1.4万亿元，同比多增1765亿，”刘志清介绍称，多项相关指标向好，高风险的影子银行业务继续下降，特别是监管套利的通道业务得到进一步压缩。
肖远企也表示，我国银行业整体上经营稳健、风险可控，经营和监管指标处在合理区间，部分指标远远高于监管要求。与此同时，肖远企介绍，确实有个别机构因各种原因有些问题，有些问题还比较突出，主要是和经济周期有关系，和机构自身经营、治理缺陷有关系，在发展的过程中，追求大、全、快。
“关键是现在我们已经非常清楚的掌握了整体的风险、单个机构的风险和不同领域的风险，作为监管部门非常清楚，知道风险水平有多高，这个是非常重要的，同时针对这些风险采取了一些措施，这些措施正在减小，有的成效非常快，”肖远企强调，此外，监管部门在防范和处置风险上非常有信心，手段也很丰富。
如近段时间陷入风波的营口沿海银行和伊川农商行，相关负责人介绍称，这属于偶发性事件，主要是因为谣言造成的，在各方配合下，目前两家银行已经恢复正常经营状态。“银行业属于敏感行业，希望媒体客观理性报道，尽量不要哗众取宠，更不要妖言惑众，”刘荣表示。
在风险银行的处置手段方面，刘荣表示，理论上看，银行化解风险的方式是多层次的：一是银行调整自己，自我消化，通过补充资本，提高自身抵御风险的能力；二是重组；三是收购兼并；四是借助外部力量接管，如包商银行；五是破产，但这种方式在国际上都较为少见，因为银行的牌照还是有价值的，大部分都是通过收购兼并的方式。
肖远企称，目前银行资本补充的渠道是畅通的，银保监会与央行、证监会会有统一安排，对银行发行资本补充工具进行综合性审批，让银行自己决定选择何时、在何种市场发行资本补充工具，并加快银行资本补充工具发行的审批速度。
网贷机构处置以出清为目标、以退出为主要方向
数据显示，网贷专项整治工作启动以来，全国网络借贷等互联网金融行业风险持续收敛，网贷领域风险形势发生根本好转。截至10月末，全国纳入实时监测的在运营机构数量已降至427家，比2018年末下降59%；借贷余额比2018年末下降49%，出借人次比2018年末下降55%；行业机构数量、借贷规模及参与人数已连续16个月下降。
“中央高度重视互联网金融风险整治，要求坚决彻底持续开展网络借贷风险专项整治，打好攻坚战，同时要研究建立互联网金融监管的长效机制，”李均锋表示。
李均锋介绍，下一步，网络借贷专项整治的目标清楚、方向明确、手段多样，将以出清为目标、以退出为主要方向、以“三降”为主要抓手、以依法合规的分类处置为主要手段，争取一段时间内，完成网络借贷专项整治阶段性任务。
“对停业的机构，要加快资产的处置力度，特别是要建立依法公开公正的办案机制，让投资者了解具体情况；对退出机构，则要按照明确时间表切实退出，兑付投资者；对没有介入实时监测系统的机构，限期停止发新标，限期退出市场；对于在线运营的427家机构，年底之前每家都要完成分类处置的路径，一些资本实力强，具备一定金融科技基础及良好内控能力的机构，推动其主动转网络小贷公司，个别符合条件的也可以转消费金融持牌金融机构。”
助贷业务持开放态度，银行应掌握核心业务
对于外界非常关注的助贷业务监管方向，肖远企介绍称，监管部门正在密切关注助贷业务的经营情况，包括交易对手等。
“现在有一些银行机构，第三方机构或者金融科技企业，与助贷机构有一些资金和技术合作，包括小微企业贷款等，各取所需。一方面，监管部门对这方面还是比较开放性的，允许在业务经营方面有些创新，”肖远企表示。
另一方面，肖远企也同时强调称，银保监会也密切关注“助贷”业务的潜在风险，比如科技安全风险、KYC风险、信誉风险等，“不管是什么业务，银行必须将核心业务掌握在自己手中，比如合规、风控等。”
小微企业金融服务出现新情况，六方面完善
今年以来，为破解民企、小微企业融资难融资贵问题，各家银行都在发力普惠金融，取得了较大的进展和成效。不过，同时也带来一些争议，李均峰介绍，当前在解决小微企业融资难融资贵的过程中，也出现了新情况和新问题，市场争论的问题主要聚焦在以下几方面：
一是小微企业信贷高速增长的态势是否可以持续；二是各类银行机构在小微金融市场中能否形成差异化竞争；三是小微企业降成本目标是否能尊重市场规律；四是小微金融爆发式增长的风险是否可控；五是小微金融的激励机制是否能够有效的传导落地，落实到基层。
对此，李均峰表示，监管将从按照问题导向及时调整完善监管举措，下一步，将主要从以下六方面着手完善和调整：
一是坚持小微企业金融服务商业可持续的根本原则，下一步要建立小微企业金融服务的长效机制，不能搞一阵风和运动式，长效机制的建立，要从外部推动转变为自身机制上解决，银行愿意做、敢做；
二是引导银行业金融机构开展“百行进万企”工作，银保监会前期在五个省开展了相关试点，11月2日正式发布通知，希望利用5个月的时间倡导所有银行开展银企对接工作，主动对接企业，使得银行主动作为，深入基层，了解辖区内所有小微企业的金融序曲，形成银企的良性互动；
三是落实好对商业银行小微企业金融服务的差异化监管政策，目前银保监会正在制定商业银行小微企业金融服务监管评价办法，现在正处于征求意见阶段，原来对银行过多运用增长指标、量化指标，下一步要加强对商业银行的综合评价，使商业银行能够实现差异化的竞争，对不同银行提出不同的要求；
四是引导银行改革小微企业贷款方式，特别是注重提高信用贷款比重，减少银行贷款对抵押品的依赖，合理设置贷款期限，完善续贷制度，提高贷款周转效率，特别是加大对首贷户的挖掘和服务，把蛋糕做大，不要对小户过渡授信；
五是进一步加大对不规范经营行为的查处力度，严肃整治银行业金融机构对小微企业的不合理收费、违规收费、变相转嫁费用等问题，立查立改，切实减轻企业负担；
六是优化外部环境，推动进一步加大对小微企业金融服务的财税支持力度，推广地方政府综合化信用信息服务的经验，推动加快建立跨部门的信息整合和共享机制，推广地方政府开展综合化信息服务的先进经验。
